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索引号: 007074651/2018-01154 发布机构:
生成日期: 2017-12-26 17:23 主题分类:
主题词:
台山市统计局行政执法责任制度

 

一、执法范围

1、贯彻实施《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、国家统计局《统计执法检查规定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《行政复议条例》等法律法规。

2、受理本区行政辖区内对统计违法行为的检举、控告;查处统计违法案件;查处统计侵权案件;做好统计监督及统计管理工作,确保统计工作依法进行。

3、依法调查处理统计纠纷,确保社会稳定。

二、执行标准

1、政府统计部门的业务人员、已领证的统计检查员作为统计执法人员。

2、执法人员必须通过岗位培训,取得执法资格,方可执法。

3、执法人员现场执法必须持证上岗,并有两人或两人以上。

4、一切具体行政执法行为必须符合执法主体名义作出,不具有行政执法资格的人不得从事行政执法活动。

5、作出审批许可处罚具体行政行为,所使用的法律依据,要做到依法行政、依法办事;同时,所使用的法律、法规是现行有效的。

6、具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。

7、具体行政行为应适当,不得作出有失公正的决定。

8、需要委托其他组织执法的,应依照法律规定的条件办理委托手续,并交统计局备案。

9、作出具体行政执法行为,应事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、手续完备。

三、执法工作要求

统计执法工作,要树立“严肃、公正、廉洁、文明”的执法形象。

1、树立正确的指导思想,全心全意为人民服务,热爱统计执法工作,努力钻研业务。

2、忠于职守维护法律的尊严,科学公正严格依法办事。

3、秉公办事、清正廉洁,遵守纪律、服从领导。

4、认真做好统计执法工作,坚持每年开展一次统计执法检查,查处一切统计违法活动。

5、统计执法实行“五公开”: ①公开执法人员身份; ②公开行政相对人依法享有的权利和应尽义务; ③公开行政处罚程序; ④公开行政处罚依据; ⑤公开行政处罚决定。

6、统计执法人员要执行“五不准”: ①不准参加影响执法公务的宴请; ②不准索要压价购买产品; ③不准收受礼品、礼金和各种有价证券; ④不准以收代罚; ⑤不准替行政相对人说情和包庇,纵容违法行为。

四、奖励措施:

执法人员有较好表现的,可论功行赏:对公正执法、文明办案、热情服务、认真履行执法职责、圆满完成工作任务的,给予通报表扬;对在统计工作中为本局争得特殊荣誉或突出贡献的,可根据实际情况,逐级上报给予记功或物质奖励。

五、执法过错界定:

1、经人民法院在行政诉讼中终审判决裁定撤销或变更的具体行政行为。

2、经上级行政机关、复议机关撤销或变更的具体行政行为。

3、违反法律、法规规章的规定并造成严重损失或恶劣后果的具体行政行为。

4、实施行政监督、行政管理、行政处罚和行政强制措施等具体行政行为,有下列情况之一的视为过错行为: ①超越法定界限的; ②认定事实不清,证据不足的; ③适用法律、法规规章错误的; ④违反法定程序的;⑤利用职务之便擅自制作,提供虚假文书,造成不良影响及后果的; ⑥伪造检验或检定结论的。

六、过错责任追究:

过错追究,坚持实事求是,有错必纠,教育与惩罚相结合。处分与责任追究的原则是对徇私枉法造成错案的从严处理。错案责任由造成错案的责任人承担,错在那一级,追究那一级。局行政执法责任制领导小组负责本局行政执法的过错责任追究工作。凡统计工作人员在工作过程中,违反有关规定,视情节轻重,进行追究责任。按以下办法依法处理:

1、责令其向当事人赔礼道歉;

2、写出书面检讨,并通报批评;

3、扣发或停发奖金;

4、调离原工作岗位;

5、取消本年度先进资格;

6、造成损失或影响较大的要依法赔偿,并追究责任人责任;

7、涉及党纪国法的,按有关规定处理;

8、触及刑法的,移交司法机关追究刑事责任。

七、统计违法违规案件处理办法

㈠、统计违法行为的具体形式:

1、虚报、瞒报统计资料的行为。

2、伪造、篡改统计资料的行为。

3、拒报或者屡次迟报统计资料的行为。

4、领导人自行修改、篡改统计资料、编造虚假数据的行为。

5、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的行为。

6 、领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的行为。

7、利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或进行欺诈活动的行为。

8、违反《统计法》有关保密规定的行为。

9、国家机关未报经审查或者备案,擅自制发统计调查表的行为。

㈡、统计违法案件的处理办法:

1、行政责任:包括行政处分和行政处罚两种式。

     (1)行政处分。《统计法》规定的行政处分适用的统计违法行为有: ①统计调查对象有如前所述统计违法行为的具体形式之123种之一(以下意义相同),情节较重的,可以对有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;②地方、部门、单位的领导人有统计违法行为46种之一的,依法给予行政处分; ③统计机构、统计人员有统计违法行为58种之一的,可以对直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

(2)行政处罚。按《行政处罚法》和《统计法》的规定,行政处罚有三种: ①通报批评。《统计法》规定:地方、部门、单位的领导人有统计违法行为4的;统计人员有统计违法行为5的;国家机关有统计违法行为9的,可以由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。 ②罚款。《统计法》规定:企业事业组织有前述123的,由县级以上人民政府统计机构予以警告,并可以处5万元以下的罚款;对个体工商户,除予以警告外,并可以处1万元以下的罚款。任何单位或者个人有如前所述统计违法行为7的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,没收违法所得,可以处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,处以3万元以下的罚款。 ③取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。《统计法》规定:违反本法规定,篡改统计资料、编造虚假数据、骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的,由做出有关决定的机关或者上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

2、民事责任

《统计法》规定:统计机构、统计人员违反本法规定,泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密,造成损害的,依法承担民事责任,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

3、刑事责任

《统计法》规定:对构成犯罪的违法行为,要依法追究刑事责任。统计违法行为构成犯罪的有以下三种情况:

1)《统计法》规定:地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2)《统计法》规定:利用统计调查进行欺诈活动,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3)《统计法》规定:利用统计调查窃取国家秘密或者违反本法有关保密规定的,依照有关法律规定处罚。

 

 

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