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为进一步加强我局党务政务公开工作的组织和领导,确保我局党务政务公开工作落到实处,局党组根据人员变动决定调整党务政务公开工作领导小组成员。调整后的领导小组成员如下:组长:梅锐锋(局党组书记、局长)副组长:黄宇雄(党组成员、副局长)胡阳明(党组成员、副局长)何军(党组成员、纪检组长)陈翠蓉(党组成员、政工办主任)黄江云(党组成员,公证处主任)汤国宏(主任科员)成员:李海平、陈伯好、...
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2018年台山市司法行政工作要点
  • 2018-04-18 09:13
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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年和今后一个时期,全市司法行政工作总的要求和主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神以及对政法工作的重要指示,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,围绕“两个率先”“两个走在前列”工作目标和“兴业惠民、治吏简政”总要求,坚持党管司法,建设智慧司法,立足民本司法,以公共法律服务体系建设为“纲”,加强创新创先份量,做实扫黑除恶专项斗争任务,以只争朝夕的精神,把握新时代脉搏,做优做强司法行政各项工作,不断满足人民群众对法治、公正、平安美好生活向往的更高要求,为把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区作出台山司法行政系统应有贡献。

一、牢牢坚持党对司法行政工作的领导

1.切实把政治建设摆在首位。

1)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正做到“三个一以贯之”。

2)旗帜鲜明讲政治,坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚决铸牢对党忠诚的政治灵魂,确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,牢牢把握司法行政机关刀把子的地位、作用。要厉行法治,常修政德,明大德、守公德、严私德,在大是大非面前旗帜鲜明,做到心底无私天地宽,严格约束自己的操守和行为。

3)严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》,坚决执行下级党组织向上级党组织重大事项请示报告制度。

2.切实把党的十九大精神刻入骨子、融入血液、铸入灵魂。

1)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以举办宣讲会、演讲比赛、知识竞赛等系列活动为切入,全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。

2)持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把学习宣传贯彻党的十九大精神与学习《习近平谈治国理政》(第二卷)、《新时代面对面》等重要辅导读物结合起来,与学习贯彻习近平总书记对广东工作重要指示批示精神结合起来。开展大型系列报道《五邑党旗红使命在我心——百名书记在行动》、基层党建“书记项目”“重走侨乡红色路,传承革命精神”等教育活动,推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、入科室。

3.切实做到学用结合、知行合一。

1)学习贯彻党的十九大精神,要把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,学用结合,知行合一。要对标习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出的“四个走在前列”要求,更好地推动司法行政工作改革发展。

2)聚焦人民群众的新期待,努力打造人民满意的服务型司法行政机关;积极投身迈向现代化的依法治国新实践,推进法治社会建设;着眼解决“不平衡不充分”问题,加快公共法律服务体系建设;按照“均等普惠”的要求,加快推动服务资源由集中向全面覆盖拓展,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在司法行政系统落地生根、开花结果。

二、以公共法律服务体系建设为“纲”,提高服务经济社会发展水平

4.服务中心工作。

1)司法行政系统要围绕“兴业惠民、治吏简政”总要求,在打好“三大攻坚战”,深化供给侧结构性改革,全方位融入粤港澳大湾区建设中,提供优质高效的法律服务。

2)律师要主动参与党委政府重大事项工作,为我市立法咨询和重大项目、重点工程建设中遇到的法律问题献计献策。

3)拓展创新公证业务领域,继续推进公证服务供给侧结构性改革工作。在斗山镇公证服务的试点的基础上全面铺开,今年分别在白沙、海宴、端芬三个镇开展公证服务延伸到基层的第二期工作。

4)在党委、政府领导下,积极主动发挥职能作用,全力配合做好全市扫黑除恶专项斗争工作。

5.服务民生保障。

1)统筹推进公共法律服务体系建设,贯彻落实省厅进一步加强公共法律服务体系建设实施意见,根据省厅“12348”广东法网建设任务,重点抓好实体平台、网络平台的建设。实体平台要逐步完善市、县、镇、村四级公共法律服务架构,覆盖城乡、纵横交织的公共法律服务圈;切实加强公共法律服务网络信息化建设,逐步构建集网上咨询、网上调度、网上办理、网上监督于一体的综合网络平台。要认真贯彻执行省财政厅省司法厅《关于印发<广东省公共法律服务专项资金管理试行办法>的通知》,争取落实公共法律服务各项工作经费。

2)加大法律援助案件质量管理力度,通过分析法律援助案件辩护代理词等形式来评估案件质量,每年评估案件数不低于全年办案总数的千分之五。

3)深化法律援助工作站建设,积极开展人民法院和公安看守所法律援助值班律师工作;推进法律援助参与申诉案件代理,参与化解和代理涉法涉诉信访工作。不断拓展法律援助的业务渠道,全方位地为全市社会困难群众提供法律帮助,拓宽群众获得法律援助的渠道。

4)构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍,大力发展公证员、人民调解员和法律服务志愿者队伍,进一步规范法律援助和基层法律服务工作者队伍。

5)继续深入开展“百名律师千场法治讲座”活动。

6.服务社会治理。

1)积极培育法律服务市场,营造良好的律师执业环境,大力发展培养公职律师、公司律师,壮大优化我市律师队伍,全面排查全市符合公职、公司律师申请条件的人员,建立清单管理,完善和加强全市法律人才库管理工作,于年底实现江门全市每万人拥有律师1.98名的共同工作目标。(江门市十大民生实事之一)

2)对排查出来并已纳入法律人才库中符合公职律师资质的人员必须全部办理公职律师工作证,务必做到一个不少,一个不漏。

3)深化一村(社区)一法律顾问工作,推动实施省厅《关于深化一村(社区)一法律顾问工作的若干意见》,规范管理村(社区)法律顾问工作,加强检查督导和评估考核;加强“微法律顾问”集群建设,全面建立法律顾问工作微信群,实现全市全覆盖;突出抓好全市重点难点村和贫困村的法律顾问工作,实行“以案定补”“以奖代补”制度。

4)进一步完善工作制度,逐步形成一套常态化的管理督导模式,加强督导和检查工作,促进村(社区)法律顾问工作出成效。要及时总结工作经验,着力在加强法治宣传教育,推进基层依法治理,维护群众合法权益等方面发挥更大作用。

5)推进政府法律顾问工作,鼓励和引导律师担任政府法律顾问,参与重大决策合法性审查,提供法律咨询、法律评估等服务,有效促进法治政府建设。推进台山市各级党政机关、人大、政协和各人民团体普遍建立公职律师制度。

6)推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,开展律师调解试点、律师参与城市管理执法等工作。

7)加强理论研究,局领导要带头开展理论研究,总结社会治理、法治建设中的经验做法。

三、深化普法依法治理,营造法治建设浓厚氛围

7.深入开展普法主题教育活动。

1)要结合《宪法修正案》,大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。把学习宣传宪法同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来,引导全社会深化对党的十九大精神的理解;推动宪法和党章党规进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进基层等。

2)结合“12·4国家宪法日”,充分利用法治学校、法治教育基地等普法阵地,深化尊法、学法、守法、用法主题法治宣传实践活动。

3)充分发挥律师、公证、人民调解等各项业务面向群众的优势,切实把办理的每一起案件、开展的每一项服务,作为法治宣传、提高“见法率”的过程,引导领导干部和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题,营造良好法治环境。

8.着力抓好重点对象的法治宣传教育。

1)突出领导干部这个“关键少数”,优化落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议学法、重大决策先行学法制度,联合相关部门逐步推行领导干部定期考法、任职前考法和年终“述法”工作机制。

2)抓住青少年这个重要群体,推动青少年普法志愿者队伍建设,做好法治校长、教师和辅导员的培训工作,深入推进学校、家庭、社会“三位一体化”法治教育体系建设,保证青少年基本法治知识教育。

9.进一步健全优化全媒体普法矩阵。

1)抓好法治宣传教育平台运用,完善全市领导干部和国家工作人员网上学法考法制度。

2)加强法治文化中心、法治广场、法治公园等阵地建设。协调组织相关部门制定石花山公园法治文化建设施工方案,将石花山公园建设成真正意义的法治文化主题公园。深化法治县(市、区)、民主法治村(社区)、依法治校示范学校、法治文化建设示范企业等创建活动,完善村(社区)法律顾问、企业法律顾问等制度,提高基层治理法治化水平,确保我市按期完成各项创建工作任务。

10.高标准开展法治创建工作。

1)开展法治建设“四级同创”活动,推动多层次多领域依法治理,2018年底,全市60%以上500人以上的规模企业达到省级企业法治文化建设标准,90%以上村(社区)达到省级民主法治村(社区)创建标准,推动建立1个多功能青少年学生法治教育实践基地并规范运作。

2)围绕中心工作、重要节点、新法新规,联合市委依法治市办、市法学会,创新开展法治宣传主题活动。

四、全面深化落实治本安全观,全力巩固社会和谐稳定成果

11.切实做好禁毒宣传工作。

积极参加“全民禁毒工程”,配合市禁毒办等部门开展“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日大型法治宣传教育活动。

12.全面推进社区矫正。

1)以践行治本安全观、提高社区矫正质量为目标,坚持监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”。

2)加强执法规范化建设,以开展“规范执法、廉洁社矫”执法专项检查活动为契机,对全市社区矫正执法工作开展摸底排查工作。

3)推动社区矫正信息化建设,加快推进与司法所的联通工作,实现省厅提出的2018年司法部社区矫正远程视频督察系统与我省“五级联通”全覆盖目标。

4)按照司法部要求,完善社区服刑人员基本资料录入,实现建档率达100%;推动电子手环监管定位全覆盖,实现信息化监管率达100%,电子定位监控率达80%

5)全力争取当地党委政府支持,努力解决社区矫正中心指挥系统建设经费及业务装备建设经费等问题,深化社区矫正指挥中心与社区矫正中心规范化、信息化建设,加快推进我市社区矫正视频指挥系统建设,推进社区矫正基地建设。

6)提升管控教育质量,加大政府购买服务力度,引进专业社工充实社区矫正力量;落实“两个8小时”教育制度,加强实地走访排查工作,建立落实特殊人群管控分析研判制度和重点社区服刑人员动态监管名单;严格落实涉邪教、患精神病和艾滋病社区服刑人员日常监管措施;全面推行社区服刑人员震撼教育,控制和降低社区服刑人员当年再犯罪率不超过0.13%;配合共青团实施“伙伴同行”项目,实现共青团参与社区矫正教育帮扶全覆盖。

7)积极稳妥推进远程视频会见工作,为服刑戒毒人员家属提供方便快捷的会见探视服务。

8)将安置帮教工作作为践行治本安全观的重要环节和工作内容来抓,做好刑满释放人员安置帮教工作。协调相关职能部门,健全政府、社会、家庭三位一体的刑满释放人员救助管理体系,落实社会救助帮扶政策措施。

13.创新人民调解工作。

1)要把握好“枫桥经验”精髓,传承好“枫桥经验”为了群众、依靠群众的核心要义,适应社会主要矛盾变化,顺应人民日益增长的美好生活需要。

2)完善医疗纠纷调解委员会的建设工作,积极联系相关部门按照《台山市医疗纠纷人民调解工作方案》做好各项工作落实。

3)要推动建立职业化、专业化人民调解员队伍,鼓励和支持乡镇街道人民调解委员会聘请2名以上专业人员专职从事人民调解工作,实行“以案定补”制度,加强调解组织规范化建设,在双方自愿合法基础上,力争调解成功率不低于97.5%

4)充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用,进一步健全完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动。

五、深化体制机制改革,不断推进司法行政工作科学发展

14.深入推进法律服务规范化建设。

1)积极稳妥推进司法行政机关行政审批制度改革,加强审批对象的监管检查。进一步完善“1+3”清单工作,及时进行动态调整。

2)深化提升人民监督员管理,推动调整人民监督员监督案件范围,完善监督程序,提升人民监督员履职能力,促进人民监督员制度规范化、法制化。

15.深入推进司法所规范化建设。

1)抓好基层基础建设。根据省出台的《关于进一步加强司法所建设,努力提高基层公共法律服务水平的实施意见》,进一步加强基层司法所软件、硬件和信息化建设,综合运用好资源,发挥集约化作用。科学合理统筹调配使用政法专项编制,努力实现全市司法所政法专项编制“专编专用、满编运行”,全市司法所杜绝“1人所”现象。司法所要聚焦主业工作,落实好人民调解、社区矫正、安置帮教、普法、法律援助、基层法律服务、依法治理、综治、维稳和村(社区)法律顾问工作等“9+1”工作职责。

2)规范和发展基层法律服务。学习贯彻好新修订的《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》,对不符合两规章规定基层法律服务所的组织形式进行整改,并建立基层法律服务工作者信用档案。

16.抓好制约发展的重点项目。

1)统一外观形象和内务规范。要按照省厅和江门市局的部署要求,全面实施《广东省司法行政机关外观标识内务规范》,列出时间表,画出路线图,加强司法局、司法所、公共法律服务中心(站、室)、社区矫正场所等司法行政基础设施建设,规范形象标识和内务管理;认真做好司法所用房修缮工作,努力改变部分司法所“三个明显”状况(明显窄小、明显破旧、明显影响执法形象)。

2)提升装备保障水平。按照省厅装备标准建设要求,落实社区矫正机构装备配备;落实社区矫正执法人员装备配备;配齐司法行政机关基本业务装备,强化实战应用。

17.深入推进信息化建设。

1)加快推进信息化建设和应用。提高干部职工对于信息化业务系统的实际操作能力,锻炼每一名干部职工能够熟悉使用信息化业务系统,处理基本的电脑终端和网络问题。同时,有针对性地培养有信息计算机专业知识的员工,使他们成长为既懂得业务又精通网络信息化的复合型人才。

2)加强统计工作。按照省厅要求,调整完善统计项目,以信息化为依托,加强统计数据的采集、分析、传递、共享方式,提升统计质量和效率。建立健全专门的统计机构,要有一名专职,数名兼职统计人员负责统计工作。统计数据的采集、分析、传递、共享要加快实现信息化,把大数据、人工智能与司法行政改革结合起来,改变传统的思想观念和工作方式。

六、落实全面从严治党要求,建设高素质专业化队伍

18.保持定力,讲政治讲自信。

1)增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以永远在路上的执着把司法行政系统全面从严治党引向深入。

2)强党组中心理论学习,严格落实“三会一课”制度,建立健全党组织换届提醒工作机制,开展基层党建工作述职评议考核,严格党的组织生活制度,探索支部党建工作项目化管理,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

3)规范加强律师行业党建工作,创新律师行业党组织活动的内容、形式和载体,有效推进律师行业党建示范点工作。

4)通过机关党建带“两新”党建,继续关注新阶层和基层的党建工作,明确传导律师队伍要坚守的“底线”和不能触碰的“红线”,因地制宜抓好党建、促进“两新”组织健康发展,确保律师工作正确方向。

19.敢于担当,想干事肯干事。

1)坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,聚英才而用之,选优配强中层干部,着力打造坚强有力的领导核心。

2)大力发现储备、培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验、群众公认的优秀年轻干部。科学运用容错纠错机制,鼓励干部敢闯敢试,干事创业,切实把优者上,平者让,庸者下,劣者汰用人激励机制落实到位。

3)加强党建理论研究,为广大党员干部在敢于担当,想干事肯干事方面提供理论支撑。

20.勤政务实,添活力提效能。

1)不断提升司法行政干部和广大法律工作者专业素养,增强公共法律服务本领。推进队伍专业化建设,加大能力培训、知识更新和实践锻炼力度,注重培养专业能力、专业精神,增强“八种本领”。

2)继续举办全市司法行政系统干部综合素质提升培训班、基层(社矫)管理工作人员及司法所所长业务培训班、一村(社区)一法律顾问工作培训班、全市法治工作干部培训班等各类培训班。

3)坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,积极解决干部实际困难和问题,激发队伍正能量。落实司法行政机关“政法委机关工作津贴”发放。

21.清正廉洁,守纪律做表率。

1)强化“一岗双责”意识,树立表率意识,做政治清醒的表率,始终与党委政府、局党组保持一致;做执行制度的表率,带头严格执行制度,切实维护制度的严肃性和权威性。

2)坚持执行《台山市贯彻落实中央八项规定精神实施意见》,持之以恒纠正“四风”,做到警钟长鸣。

3)严肃查处违反“四风”问题和腐败案件,严肃查办社区矫正执法领域的案件;围绕打赢脱贫攻坚战,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理;把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”,持续保持遏制腐败的高压态势。

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