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为继续深化“两学一做”教育,加强党员信念教育,4月22日上午,我局第一党支部党员干部参加主题为“弘扬红船精神,不忘初心使命”的新时代红色文化讲堂。《弘扬“红船精神”走在时代前列》系统阐述“红船精神”,认为“红船精神”是中国革命精神之源。他将“红船精神”的内涵高度提炼为:开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。一条小船,诞生一个大党,...
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2017年绩效工作总结
  • 2018-03-12 15:10
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2017年,我局坚持“高标准规划引领”的发展理念,结合迎接党的十九大和“两学一做”学习教育系列活动,围绕市委市政府的中心工作和“项目攻坚落实年”的要求,全局上下团结一致,砥砺奋进尽心履职,扎实工作,推进城乡规划建设快速发展。现将我局今年的绩效建设工作总结如下:

一、强化党建和廉政建设,提高队伍战斗力

今年我局通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度、学习贯彻中共十八届历次全会精神和喜迎十九大系列活动,坚持不懈抓好思想政治教育和业务学习,强化“四个意识”,落实“一岗双责”,增强干部职工廉洁从政和拒腐防变能力,提高队伍的凝聚力和执行力,切实改进机关作风。

(一)以“学”促进思想建设工作。今年以来我局组织各种学习活动14次,包括组织参加“学省党代会精神迎党的十九大召开”党员考学等在线学习,结合纪律教育月组织全体党员开展重温入党誓词,局党组领导上主题党课,邀请江门市城乡规划局纪检组长谭作瑜就机关作风建设上专题课,邀请市文联主席赵清波作专题讲座,观看廉政警示片,参观家规家训和模范县令丁积展览,前往都斛拜谒林基路烈士等形式多样的学习。为更好地巩固“两学一做”的学习成效,每位党员定时更新个人学习台账和党组织生活记录卡。还组织干部职工学习保密知识,增强大家的大局意识和法律意识。

(二)抓组织建设常态化。根据中层领导岗位空缺的情况,于714日召开干部提拔民主推荐会,将能干实干和符合条件的党员干部提拔上来,完善规划人才队伍的梯队建设。二是结合市“两新”党建结对共建和扶贫挂钩联系点工作安排,我局党支部充分发挥优势,开展与深井镇自来水党支部的结对共建活动和对挂钩联系点川岛镇上川飞东村委会、大洲村委会的扶贫活动,进行了支援抗击台风、上党课等活动,走访慰问困难党员、困难户15户,送去帮扶慰问金和过节物品,给他们送去了党和政府的关怀和温暖。三是今年8月我局积极配合市直机关工委开展党建调研工作,指派我局“两学一做”指导员与市土地开发储备中心和市气象局“两学一做”指导员进行交叉检查,以调研和交流后反馈的意见完善党支部建设工作。四是坚持党员发展标准和要求。目前我局入党积极分子和发展对象各一名,严格按照发展程序落实。

(三)着力加强制度建设。一是坚持“三会一课”制度。今年我局每季度召开党员专题讨论会,上党课共6次。二是局党支部于年初召开全体党员大会,以每人一张表的形式开展民主评议活动,督促大家更好地发挥党员的先锋模范作用。三做好党内关爱工作,组织大家参加帮扶捐款活动。此外,我局及时报送党组书记述职报告和定期更新党务公开栏。

(四)筑牢廉政“防腐墙”。一是落实局班子成员及股室负责人“一岗双责”的责任制,要求班子成员和股室、服务窗口负责人对分管范围的党风廉政建设工作负责,形成了一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的党风廉政建设机制,以良好的党风带动政风行风。二是组织党员干部参加旁听法院庭审警示教育活动,加强廉洁从政教育培训。三是结合工作实际,开展谈心谈话提醒,巩固了干部职工“为民服务清廉”的理念。四是在年节假期等重要节点向广大党员干部重申纪律,加强廉政提醒。

(五)坚持为群众办好事实事。一是积极组织义工服务活动,我局通过组织纪念“五四”运动98周年暨上川岛环保义工行志愿服务活动、“创森”系列活动等为社会服务,共累计服务时长244小时,进一步增强我局党员干部的奉献意识和团队意识。二是结合“千名干部下基层,密切联系群众”,到扶贫挂钩联系点上川岛飞东村委会和大洲村委会开展扶贫工作,还联合“两新组织”深井镇天汇自来水厂党支部帮助当地孤寡老人免费安装供水设备。

二、坚持规划引领发展理念,高质量完成规划编制

我局积极落实市委市政府的整体工作部署,高质量完成各项规划编制任务。2017年市工作任务清单以及市布置的重点工作由我局负责主办的有6项,包括城市总体规划编制、主城区道路交通改善与公共停车规划、旧城区综合整治规划、海绵城市专项规划、“十三五”近期建设规划、三旧改造专项规划修编,其中海绵城市专项规划、主城区道路交通改善与公共停车规划已提前完成,其余四项已完成规划方案,年底前将如期完成。今年,我局参加江门规划协会组织的2017年优秀规划设计评优活动,共上报了9个项目,其中获得一等奖2个,二等奖4个,三等奖3个;目前正上报省评优。

今年主要规划编制工作情况是:

(一)《台山市城市总体规划(2014-2030年)》。

近年来我市内部与外部的发展条件发生很大变化,现行的台山市城市总体规划已无法满足我市社会经济发展和城市建设需要,亟需修编。经省住建厅批复同意,我局开展了总体规划修编工作。2017年,我局完成了总体规划方案,通过了专家论证会,并召开听证会,广泛听取专家、部门和社会意见,9月经市政府常务会议审议通过。

新一轮的台山市城市总体规划落实了江门市委市政府提出的“东提西进、同城共融”的发展战略,紧紧围绕我市“生态、海洋”的资源禀赋,做好广海湾和工业新城两大平台及全域旅游的研究,论证好我市今后的城市功能定位、发展规模、空间布局、交通发展战略、重大基础和公共服务设施等问题,彰显侨乡的特色。

(二)台山市北部产城融合现代新城总体发展规划。

为了融入粤港澳大湾区,承接新一轮产业转移,我市要做大做强工业新城,根据市委全会的要求,我局开展了《台山市北部产城融合现代新城总体发展规划》编制。规划贯彻“一城多园”的发展思路,以台城和工业新城为龙头,融合大江、四九、冲蒌、三合、白沙等镇,通过深茂铁路、中开高速、国道240、新建水步至四九公路、省道冲恩线等重大交通设施,促进工业新城与周边镇级工业区互联互通,整合各镇产业园区的资源,构建资源共享、产业互补、多点融合、面积达450平方公里的产城融合现代新城,成为名副其实的粤西桥头堡、江门副中心。目前已形成规划方案,我局将在今年底加快完成规划编制。

(三)《台山市城区道路交通改善规划》和《台山市主城区公共停车规划》。

为缓解主城区交通拥堵状况、规范公共停车管理,我局今年初开展了《台山市城区道路交通改善规划》和《台山市主城区公共停车规划》编制工作,6月经市政府批复同意实施。规划按照经验与实际相结合、疏导与改造相结合、近期与远期相结合的思路提出了“疏、联、改、增、管”5大策略,制定了11项重点交通改善措施,以提高主城区道路运行效率;另外,根据现状交通拥堵情况及改善迫切程度,提出近3年的实施建议及保障措施,使市区治堵能见到成效。在市有关会议上获得时任市委书记张磊和市长李惠文的高度评价和表扬。

目前,道路和交叉口改造(台东路、台城高速公路出入口、影剧院路口、通济桥西侧路口、城西车站路口等)、停车位划设、单行道改善等工程已开展,部分已完成,取得较好的规划实施成效。

(四)台山市花树景观总体概念及近期建设规划。

为提升城市形象,推进城市绿化,打造城市绿色生态系统,按市委全会的要求,我局开展了《台山市花树景观总体概念规划》和《台山市花树景观近期建设规划》编制工作,规划方案已通过书记专题会议审议。会议要求明年底前结合“一山(石化山)一河(通济河)一湖(人工湖)”、主要城市公园、传统村落、重点景区等完成一批示范工程,构建“森林绿城、繁花美城、浪漫满城”的绿化大格局。目前我局正在完善近期建设行动计划,完成后移交相关部门组织实施。

(五)台山市旧城区综合整治规划和城市设计。

台城旧城骑楼街区历史文化资源丰富,中西合璧式的骑楼建筑风貌独具侨乡特色。为加强文化遗产保护传承,活化利用历史街区和建筑,我局今年开展了《台山市旧城区综合整治规划》和《台山市旧城区城市设计》编制工作。目前已完成初步方案,年底前报市政府审批,用以科学指导台城历史街区的保护和利用。其中,由我局编制方案的示范工程——中山路与县前路至台山一中综合整治工程正在实施中。通过本次整治,将修缮建筑外观、规整各种管线、完善配套设施,打造成为集休闲、购物、观光于一体的民国风情历史街区。

(六)重要公共项目。

1.华侨文化广场规划设计方案。为表彰华侨对祖国和家乡做出的贡献,彰显华侨文化内涵,打造具有侨乡特色的城市文化地标,促进南区的开发建设,市委市政府在南区规划建设华侨文化广场。我局在去年开展的华侨文化广场方案竞赛的基础上,广泛征求专家、部门和社会公众意见,上报市政府确定了中选方案。今年初完成方案完善工作,目前项目已开工建设,计划明年春节前完成主体工程。

2.“三馆”规划及建筑设计方案。“三馆”项目(华侨文化博物馆、档案馆、规划展览馆)选址于南区中轴线和华侨文化广场的东侧,与西侧新宁体育馆遥相呼应。三馆集中展现台山第一侨乡发展历史和展示台山城市发展历史、城市建设成就和未来的城市规划成果,是展示城市形象的窗口。我局经过多轮方案修改,已完成了三馆规划与建筑方案设计工作,外立面设计博采第一侨乡文化元素,彰显地方特色,将传统侨乡建筑文化与现代设计手法融合。目前,已移交相关部门组织实施,争取2018年底前完成施工。

3.深茂铁路台山站站前广场规划设计方案。深茂铁路计划明年6月通车。其中,台山站周边地段是我市今后发展的重要地区,我局已组织编制完成站房和站前广场设计方案,今年配合建设需要及时进行了规划调整,力争将该地区打造成我市的交通枢纽、城市新门户和城市发展的新引擎。站前广场规划设计突出台山侨乡文化特色,打造一个方便、快捷、大气的站前广场。目前,站前广场正在实施之中。

4.新台高速台城出入口升级改造与舜德路景观提升工程规划设计方案。新台高速台城出入口与舜德路是我市的城市门户,为了提升舜德路沿线景观,改善城市门户形象,按市政府要求,我局开展了新台高速台城出入口升级改造与舜德路景观提升工程规划设计方案编制,目前已移交相关部门组织实施,其中新台高速台城出入口升级改造已完成,收到较好的效果。

5.雷洁琼纪念园总体概念规划。雷洁琼先生祖居位于大江镇锦龙村。为发挥名人效应,打造广东省统一战线爱国主义教育基地,按李惠文书记的指示,我局今年已完成了雷洁琼纪念园总体概念规划规划构思一是充分保护村庄整体格局,保持原有传统村落的风貌特色和生态环境;二是开展整治提升,包括道路交通、村容村貌、环境绿化、配套设施等;三是对故居进行修复,规划建设纪念园。

此外,为了做好台城河的保护和两岸的环境整治,全面提升城市形象、美化景观环境、营造城市休闲空间,按市政府要求,我局于去年底开展了台城河(三台大桥至东方桥段)“一河两岸”景观提升综合整治工程规划设计方案编制,现已完成规划设计并移交相关部门组织实施。为了活化利用好影剧院,完成了影剧院周边环境改造方案,正在组织实施。同时,为贯彻落实我市创建森林城市的战略部署,加强湿地资源的保护与利用,我局今年还开展了大隆洞湿地公园总体概念规划及近期建设项目规划方案编制,目前已移交相关部门组织实施。

(七)其他各类规划。

我市有96个侨圩,其中公益圩是我市仅有的两个以埠命名的侨圩之一,至今有110年历史。公益圩涵盖骑楼商铺、教堂、学校等类别,是市内现存规模最大的清代侨圩。为充分保护和活化利用公益圩,控制周边开发建设和潭江一河两岸景观,贯彻落实市委全会精神,我局于10月已组织开展公益圩历史文化保护利用规划及东侧地块的控规编制工作,计划年底前提出规划方案。

此外,我局今年还组织编制了以下规划:一是为统筹“十三五”时期城市近期重点建设项目,合理安排空间布局和建设时序,编制《台山市“十三五”近期建设规划(2016-2030)》,已形成了方案,将报请市政府审批。二是为了建设海绵城市,修复城市水生态、涵养水资源,增强城市防涝能力,促进人与自然和谐发展,开展了《台山市海绵城市专项规划(2016-2030)》编制工作,目前规划方案已上报市政府审批。三是为有效地推动我市“三旧”项目的科学改造,我局组织编制了《台山市“三旧”改造专项规划修编(2015-2020)》,目前,规划方案已通过了专委会审议,下一步将上报市政府审批。四是为有效利用城市地下空间,保障城市地下管线安全运行,推进综合管廊建设,开展了《台山市中心城区地下综合管廊专项规划(2017-2030)》编制工作,目前已通过审议并移交相关部门组织实施。五是组织开展了金津广场周边、冠荣厂周边地块的控制性详细规划编制工作;同时,启动了北新区、东区、南区的控规调整工作。至今年10月,市区控规覆盖率已达56.5%,在江门四个县级市中最高。

同时,我局今年积极协助和指导各镇开展总体规划编制工作,为各镇的科学发展和城乡规划建设管理提供依据。其中,斗山、广海、海宴三个中心镇已完成总体规划评估工作,并已上报江门市政府。斗山、海宴、白沙、北陡、赤溪等镇已形成总体规划方案。

三、优化审批服务,提升管理水平

在近年不断提高规划管理行政效能的基础上,2017年我局重点在审批制度、服务水平、批后管理以及规划监察等方面加强制度建设,优化审批服务,进一步提升规划管理水平。

(一)以制度促效能。

1.坚持三级审批制度,提高规划水平。我局坚持以城乡规划委员会、规委会专业委员会、规划局内部审查为基础的“三级审批制度”,今年至目前止已召开规划委员会会议4次,审议通过项目39个;召开专业委员会会议6次,审议通过项目60个;组织邀请专家91人次进行项目论证。通过听取专家意见,加大征求部门单位意见力度,有效提高规划编制和审批水平,增强规划的科学性和可操作性。在推动新区建设方面,配合市政府将南新区、北新区面积合共389亩土地出让,积极衔接恒大、敏捷等大型房企进驻台山;完成保利公馆、碧桂园盛世华府和城市花园、骏景湾悦峰等大型房地产项目的审批工作。在完善公共服务设施方面,规划选址确定了南区肉菜市场(位于气象局北侧)、培英职业技术学校新校区(位于北新区)、新妇幼保健院(位于北新区)、东区台城中心小学,各居住小区均按规范要求规划了配建幼儿园等设施。

2.落实标准化建设,推进行政审批规范化。一是按照《台山市行政许可事项目录》中我局对应的行政许可事项,编制办事指南和业务手册,严格落实“1+3清单。二是修订《台山市居住与公共建筑规划技术标准与准则》,进一步深化和提高我市规划管理技术标准。三是在去年完成第一批议事规则的基础上,今年继续编制第二批议事规则,为规划管理服务提供更全面的基本准则和依据四是继续开展地理信息系统数据更新入库的工作,如城市地下管线普查、主城区卫星图片入库等,完善“一张图”管理系统。

3.坚持高标准审批,推动市区扩容提质。在项目规划审批过程中,我局始终把公共利益放在首位,按高标准进行把关,以改善人居环境和交通条件。例如:在审批南区碧桂园盛世华府项目过程中,为了打造好沿陈宜禧路城市景观,多次召开方案内部研究会,坚持要求项目西南侧预留约1600平方米街头绿地,使交叉口形成景观节点,最终建设单位接受了我局的方案。在审批碧桂园繁华里项目中,要求将碧桂园小区该段主路由原12米宽(双向4车道)道路拓宽到36米(双向6车道),目前该道路已完成拓宽改造,有效改善片区交通环境。在东方华城项目审批中,协调建设单位将项目西南侧原规划为商住的18亩用地调整为李星衢小学发展用地及幼儿园用地,完善片区教育设施配套。在城西化学制药厂“三旧”改造项目审批中,我局要求降低开发强度,同时要求打通地块中部连接五龙桥的道路,并预留公共绿地,改善西区人居环境。另外,为了加快城市道路建设,改善城市交通环境,我局对城区交通作了专题研究,提出新建多条市政道路,主要包括南区通往三合的南环路、金星大道沙岗湖路至碧桂园段、沙岗湖路升级改造、南安路延伸段、幸福里南侧规划路、石华路(主要解决旧城区环北大道与陈宜禧路连接,疏解东郊路交通量)等,道路总长度约11.5公里。

(二)以服务促发展。

1.积极推进政务服务平台建设。我局不断简化优化企业和群众办事流程,促进网上政务服务运行规范。通过优化规划信息平台,提高办事效率,优化办事质量,行政服务中心规划服务窗口第一、第二季度连续被评为红旗窗口。今年到目前为止,共核发建设用地规划许可证256宗,建设工程规划许可证639宗,报建建筑面积326万平方米(其中市区226万平方米,镇区100万平方米),办理规划核实155宗,规划验线192宗。同时,高效处理有关文件,今年来已回复政府、部门来函1095件。

2.通过提前介入和采用“绿色通道”,做好重点企业的服务工作。一是加快审批按照省委省政府“卫生强省”要求建设的医联体工程,完成汶村、川岛、都斛、四九、水步、冲蒌卫生院规划报建。二是先后两次到工业新城参与研讨贯彻“一城多园”的发展思路,完成海亮、通用医药等10多家企业落户的规划服务工作。三是结合江门市投资项目承诺制改革试点的要求,将投资项目选址意见书、用地规划许可列入承诺制试点,通过深化简政放权、放管结合、优化服务改革,打造优质高效的投资环境。

3.坚持“送规划下乡”,加强与镇村规划联动。今年继续坚持结合实际审批项目走访各镇项目现场,与镇建设规划管理人员一同处理审批项目,解释审批依据原则和解读政策法规,与村镇规划管理人员建立规划系统工作微信群,形成点对点的直通联系。今年我局送规划下乡服务71次,其中领导带队下乡14次,还组织镇(街)规划建设分管领导到浙江大学进行培训,通过理论联系实际学习,重点在特色小镇开发模式、现代观光农业与乡村旅游方面提高村镇规划管理人员的业务能力。

(三)以严管促有序。

1.完善执法程序,规范管理秩序。为有效打击各类违法建设,我局贯彻落实《台山市既有违法建设项目处理工作方案》和《台山市综合治理城乡违法建设工作方案》的工作要求,积极与各相关部门实行联动和综合治理,通过对违法建设采取停水停电、查封施工现场、不予办理营业执照等措施,从源头上加大对各类违法建设行为的打击力度,保障规划的顺利实施。如台城平湖路76号之一违建工程,经规划巡查发现该违法建设后,在依法发出相关法律处理文书的同时,通过不断做业主的思想工作,要求其自行拆除违法建设。由于业主自行拆除整改不完全到位,考虑到安全等因素,我局联合台城街道办等部门单位采取查封现场、停水停电等措施,使违法建设得到有效遏制。

2.完善巡查制度,加大巡查处理力度。我局在巡查方面坚持责任到人,做到分区网格化巡查,重点地段重点巡,尤其加强对市区主干道两旁建筑、市区大型城市综合体以及“城中村”、城郊结合部等地段的监管工作。今年加强对市区在建建设项目的巡查以及安全检查,包括市区“两重点一重大”重大危险源生产企业、粉尘涉爆企业、消防安全重点单位、临时建设等;加大对违法建设的查处力度,开展安全生产大检查,消除安全隐患,共发出各类通知书253件,台城规划区拆除及整改的违法建设56宗,建筑面积2045平方米,有效遏制了违法建设,保障了安全。

(四)以公开促参与。

1.坚持政务公开,打造阳光规划。为方便市民和服务对象对我局的工作进行建言、咨询、投诉和评议,坚持每天由管理员负责维护更新网站栏目内容和政府信息公开平台,主动公开政务信息,为市民提供最新的规划资讯,对网友的留言及时进行回复。今年在政府信息公开平台上已公开政务信息110条,回复局网站留言74条,回复率达100%

2.多渠道落实规划宣传。一是利用局官方微博和微信,及时发布或转载与城乡规划相关的信息,例如政策解读、征求意见、规划动态等等,同时还注重转载时政要闻、“两学一做”学习内容等。二是通过宣传栏、报纸、电视视频等方式,强化规划法律法规和规划成果的宣传,增进社会各界对规划工作的了解。三是通过网上公示、公示栏公示、项目现场公示等方式增强市民对规划工作的参与,自觉接受社会各界群众的监督,今年以来已对77个规划项目进行了公示。

3.及时答复人大、政协提案。我局高度重视人大政协提案回复工作,把做好提案回复工作作为接受人大、政协指导和监督,改进自身工作的重要契机,主动接受市人大代表、政协委员的监督,听取他们的意见,以此促进我们的工作。今年办理省、江门市、台山市人大、政协的建议、提案共49件,包括市委书记督办的两个提案《关于开展旧城区综合整治与活化利用的建议》、《关于进一步改善台城城区交通状况的建议》,我局积极发挥职能作用,按时高质量完成任务。

4.积极受理和解决群众诉求。我局坚持实行投诉登记负责制,明确规定投诉案件的办理程序,登记、交办、转办、调查、答复等环节有条不紊,对合理诉求依法解决,对不合理诉求耐心解释,有效化解矛盾纠纷的进一步激化。今年以来,受理综治信访维稳中心交办、12345政府热线和民生热线转办、作风建设反馈意见整改、来人、来电、来信等各类投诉案件85宗,案件受理后及时查处并将处理情况、结果依时回复,做到件件有答复,事事有回音;对暂不具备解决条件、需逐步给予解决的事项,做好对群众的解释工作。

今后,我局将坚持以依法行政促规划工作,要求干部职工始终将党的十九大精神和“两学一做”学习教育成效贯穿于日常工作和生活中,不断完善机关作风建设工作的长效机制,抓好队伍建设和绩效建设,继续完善我市的规划技术标准以及专家论证、规委会审议、批后管理、违法建设治理等管理制度,提高规划审批效率,不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,埋头苦干,为扎实推进我市“产业提质、城局拓展、环境优化、民生共享”四大攻坚提供良好的规划服务。

台城河东区河滨花树小道

台城河南门桥

高佬山公园

石化路(台山一中段)

深茂铁路台山站站前广场规划设计效果图

新台高速台城出入口升级改造与舜德路景观提升工程规划设计效果图

台城河(三台大桥至东方桥段)“一河两岸”景观提升综合整治工程规划设计



中共台山市城乡规划局党组

201815

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