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索引号: 007075638/2019-02464 发布机构:
生成日期: 2019-03-05 10:48 主题分类:
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政府工作报告──2019年2月28日在赤溪镇第十六届人民代表大会第六次会议上


赤溪镇人民政府镇长戴志滔

第一部分:2018年工作回顾

2018年,赤溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大、党的十九届二中、党的十九届三中全会、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,在市委市政府的正确领导下,在镇人大及其主席团的监督支持下,结合市三大中心战略布局,以“加快融入粤港澳大湾区战略发展,努力打造赤溪滨海能源特色小镇”为战略目标,全面深入实施乡村振兴战略,顺利推进重大项目和民生发展。各项社会事业全面进步,乡村环境面貌持续改善,人民幸福感不断得到提升,广海湾工业园区与赤溪镇融合更加紧密,富裕文明新赤溪建设在稳定中再上新台阶。

主要经济指标完成情况:

全年税收总收入5896万元,全年一般公共财政预算收入1743万元,同比增长45.9%;固定资产投资94298万元(含广海湾),超额完成全年任务;各项商业经济指标完成情况较好,限额以上社会消费品零售总额同比增长41.6%,商品销售总额完成全年任务;实际利用外资550万美元,完成全年任务;招商引资方面,引进项目2个,实现新开工项目1个和新投产项目1个,重点协助和鑫科技项目加速整厂回迁、建设和投产,盘活土地30亩、厂房2000平方米,通过异地货物出口回流的方式,实现进出口总额323万元,超额完成全年任务;同时,实际和合同利用外资以及内资注册资本、盘活土地和厂房、工业投资和装备制造业投资等市下达的指标和镇十六届人大四次会议确定的各项主要目标任务均全面完成。

一年来,我们主要取得以下五个方面成绩:

一、镇级经济实力稳中有进,持续增强

(一)奋力争先,推动经济高质量发展

全力配合台山核电做好投产的各项相关工作,尤其是处理好核电新增用地报批、周边海域整治、铜鼓推进违章建设整治等周边问题;台山核电一期1号机组在完成了装料前的各项试验和准备工作后,于2018410日开始装料,629日顺利完成了发电机并网测试,成为EPR全球首堆工程;国华台电脱硫增容提效改造主体工程已完成,2号机组和4号机组已启动并网。顺利推进香港惰性拆建物料处置工程,已完成处置量1000万吨,完成全年任务,为广海湾发展蓄势聚能。加强与园区规划衔接、融合发展,主动争取粤港澳大湾区基础设施、战略平台、重大项目布局赤溪,推进广海湾LNG接收站建设项目,目前该项目开发公司已成立,正积极推动项目纳入国家能源发展规划;配合上级做好组织、协调、实施等工作,加快推进黄茅海跨海通道项目,目前该项目已经通过工可评审会;依法开展违法养殖用海设施整治,对不符合海洋功能规划的占用航道和非法用海蚝排进行依法清理,已全面完成整治任务,共拆除300多个违法养殖设施,促进规范、合法的海洋养殖业发展。

(二)惠农利农,推动农业工作平稳发展

农田水利建设是我镇促进农业增收的首要工作,本年度投入150万元,完成磅礴石窦水闸、赤溪大坑河水闸、冲金八十亩水闸维修加固、南渠清淤清障及渠道修复等水利工程,实施大坑水库、白秀水库养护工程,修复台风“山竹”水毁水利设施等;稳步推进围海堤达标加固工程,全部征地搬迁的咸围承包者已签署补偿协议,5.5公里的防咸堤已顺利填筑4公里多;落实好农业“三项补贴”、渔船补贴、涉农保险等优惠政策,减轻农民负担,加大农业技术推广力度,推动我镇水稻种植做优做强。严防非洲猪瘟疫情,做好生猪存栏总量减控,加强农产品质量安全检测。

(三)打造精品,巩固特色旅游创建成果

全域旅游再发力,第三届客家擂糖糊大赛成功举办,吸引游客超过3000人,为赤溪深化全域旅游推进乡村振兴战略提供重要抓手;客家文化博览馆及电能源科普基地的整体设计方案、施工图已完成编制,其周边配套和平路已完成升级改造,将其打造成乡村旅游、全域旅游的赤溪亮点。

二、城乡协调发展同步有序,互相促进

(一)重视农村,大力实施乡村振兴战略。制定出台赤溪镇乡村振兴整体实施方案,加快赤溪乡村全面振兴,镇、村、组三级联动发力,投入400多万元,顺利推动“三清三拆三整治”农村人居环境整治取得阶段性成效,10个村委会均通过第一阶段整治验收,全镇农村面貌全面改善。正抓紧打造省级示范村护岭村和市重点示范村长安村,预计投入约1100万元,通过升级改造入村路,美化公园建设等,合理规划用地活化土地,完善基础设施,提高景观质量。同时,以示范村为标杆以点带面逐步落实各村建设,提升村民居住环境档次水平,推动全镇乡村振兴工作进一步落实。深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设行动,投入130万元全面完成24间公厕、267间户厕的厕改工作任务8个路灯工程以及3个公园建设工程年内完成,文化中心、卫生站等项目建设已经全面铺开。同步推进村庄规划编制工作,已完成项目招标,正在编制中。

(二)扩容提质,圩镇基础设施持续改善。全年完成农村公路硬底化工程4宗,总长1.7公里,工程总投入约100多万元,分别是田长路-亲仁村、大村-水库路、火烧桥-永丰村、横龙村-Y346乡道。完善“七个一项目”建设,加大市政公共基础设施建设,继续保持两个圩镇的道路、照明、排水、绿化等基础设施建设的投入力度,办好民生实事,投入600多万元,对田头大道北、沿河路南段和北段、镇前路等我镇中心主干道路进行升级改造,完成田头圩镇前桥至田头大桥行人道维修工程,田头大道绿化改造工程,赤溪大众公园、黄竹坑新村街道安装街灯工程,沿河路一河两岸彩灯亮化工程等,南谷街改铺沥青工程已完成勘察设计准备施工,镇村环境在原有基础上得到持续改善。2018年,我镇顺利创建江门市卫生镇,15个村获得江门市卫生村称号,结合创文创卫工作,继续加大对镇村容貌“脏、乱、差”现象整治和镇村环境日常管理力度,巩固两个圩镇和各村环境综合整治成果,争取2019年创建江门市文明村镇,对创卫区基础设施实施提质改造,高标准建成沿河路公园公共厕所,居民楼区基础设施改造工程已竣工。

(三)生态文明,夯实高质量发展基础。积极落实河长制,开展“五清”专项行动,加强镇级、村级河长巡河责任制度,实行合同专人制包干清理,推动水环境治理,保障饮用水水源安全,实现河体环境整洁优美,水清岸绿。大力治理城乡污水,10个农村污水塘改造工程进入施工阶段,已建成田头圩生活污水处理厂和10个生活污水处理点。加大垃圾分类基础设施建设,从点到面清理农村堆积垃圾黑点,环境卫生保洁和垃圾转运工作运作顺畅,生活生产环境得到明显改善。开展“大棚房”问题专项整治行动,扎实推进农业面源污染综合治理,开展非禁养区畜禽养殖场规范化整治,加快农业绿色发展方式转变。2018年,广东省森林小镇建设完成总体规划并已顺利通过专家评审,1000亩生态公益林扩面任务已完成,818亩碳汇林抚育通过验收,获得江门市“生态文明示范单位”称号。

三、社会民生保障紧抓不松,稳步提高

(一)精准施策,聚力打好脱贫攻坚战。我镇采取多种方式,多种渠道,扶智扶志相结合,一户一策等帮扶措施,实行“一对一”结对帮扶,抓好政策宣传以及思想、教育、医疗帮扶工作,帮助贫困户解决危房改造以及推进种植养殖帮扶、就业帮扶、资产收益帮扶等,取得较好效果;2018年投入67.4万元成立赤溪镇精准扶贫资产收益项目,并已将分红收益已全部发放给贫困户,每户3137元。在镇委镇府和帮扶单位支持下,在贫困户努力下,43户建档立卡贫困户148人全部达到脱贫标准,全面完成脱贫攻坚年目标任务。

(二)优化服务,努力增进民生福祉。大力推行农村“农事村办”,建立“市镇村”三级公共服务体系,完善代办制度,提高政府服务水平;完成护岭、铜鼓村委会党群服务中心及社区居委会田头圩党群服务中心改建工程,长安村委会新建办公场所正在施工中,农村基层办公条件得到优化;进一步完善社会服务,扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面,我镇以基本公共卫生服务管理人群和贫困人口为重点,在全镇开展家庭医生签约服务,已签订服务协议2万多人,其中特殊人群签约达100%全面落实基本公共卫生服务和推进分级诊疗制度建设积极落实底线民生保障,规范社会救助审核管理,全面提升保障水平。

(三)健全配套,提高教育医疗水平。整合教育资源,重点打造“一中两小三幼”的教育设施布局,新赤溪中学于20184月举行奠基仪式,将于今年9月前开工建设。按照市的部署做好“医联体”改革工作,投入500万元完成赤溪卫生院“医联体”升级改造工程,积极配合上级部门单位推进台山市中医院赤溪分院一期工程建设,长安、田头、护岭、磅礴4个基层卫生站已完成建设投入使用。

(四)抵御灾害,全面落实三防值班和应急制度。做好台风、暴雨、干旱等自然灾害应对工作,统筹各方力量,全力抗击“山竹”和“百里嘉”强台风袭击,特别是17级超强台风“山竹”,实现人员零伤亡,并迅速做好救灾复产工作。

四、社会综合治理不断深化,和谐稳定

(一)扫黑除恶,深化平安赤溪建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争,摸排线索24条,打击涉恶案件14宗,净化了辖区的治安环境;运用调解、疏导、法律等办法,有效化解基层矛盾纠纷和信访案件,全年共受理群众来信来访案件42宗,办结率达88%,全年各重大节日和重大活动没有出现大型群体性信访事件;全面推进网格化服务,录入网格事件超7000件,发挥了网格化建设在提升社会综合治理水平上的功能,全面推进社区禁毒工作,社会综合治理能力不断提高。

(二)整治隐患,坚持安全生产不动摇。开展火灾隐患整治行动,共投入280多万元,夯实防火救灾硬件设备,增设市政消火栓,升级防火救灾装备,开展火灾隐患整治宣传工作等,消除火灾隐患2000多个,切实提高了我镇的火灾应急救灾能力,杜绝重特大事故的发生。认真抓好安全生产和食品药品安全监管,积极开展联合检查和安全教育宣传工作,切实开展专项整治行动,有效保障我镇人民生命财产安全。吸取教训,加强渔船安全生产,对全镇“三无船只”进行全面调查摸底、登记管理,组织船主、船员进行的安全教育培训,并取得一定成效。

五、发挥政治引领发展作用,提高效能

(一)持之以恒,深化党建工作。以扎实开展“不忘初心,牢记使命”学习教育为主线,不断提高党的建设质量,组织党员干部认真深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,提高党员干部的理论水平,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在赤溪落地生根,开花结果。全面优化党组织建设,优化配强田头、长沙、北门3个村党组织班子,护岭村党支部升级为党总支,初步完善村级党组织管理制度,实现日常管理体系化,加强党务工作者业务培训,规范档案管理,多措并举整顿软弱涣散党组织,强化村级党组织战斗堡垒作用。坚持问题导向,完成巡察整改,根据问题清单,主动辨析问题,逐项制定整改举措,明确整改时限,全面确保市委巡察反馈意见整改落实到位。

(二)正风肃纪,加强廉政建设。做好党员干部管理监督和警示教育工作,围绕“加强党的政治建设、营造良好政治生态”主题,开展纪律教育学习月活动,镇委主要负责人对班子成员谈话5次,班子成员对各自分管领域干部谈话提醒14次,结合党支部“三会一课”组织党员干部认真学习、交流,村级共召开11次廉政教育党课。印发《赤溪镇基层正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》,深入整治群众身边不正之风、腐败问题。

(三)依法行政,政府效能进一步提升。自觉接受人大监督,积极落实人大代表建议。密切与各民主党派和工会、共青团、妇联等社团的联系,科学民主依法决策机制进一步完善。大力推进依法治镇,基层民主管理和村民自治得到加强。政务、村务公开工作取得新成果,阳光政府建设有新进步。严格执行“收支两条线”管理等各项财政制度,政府科学理财能力得到进一步提高。强化机关作风建设和公务员队伍管理,加大政府工作督查督办力度,政府管理效能和服务水平进一步提高。监察、审计、老干、侨务、统计、档案、工青妇等各项工作都取得新发展。

2018年取得的这些成绩,有赖于全镇干部群众的共同努力和各村(居)委会、各部门单位以及社会各界人士、海内外乡亲的大力支持配合,在此,我代表赤溪镇人民政府对支持赤溪建设发展的所有单位和人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:一是核电一期工程基建进入收尾阶段,财政收入增长放缓,由于我镇工业用地少,招商引资工作难度依然较大。二是受国家政策收紧的影响及省委关于做好国家战略层面保护的部署要求,广海湾工业园区和赤溪镇在粤港澳大湾区发展战略中仍需谋定而动。三是镇级财政较为薄弱,重点民生项目因资金紧张,进展不够快,离实现乡村振兴战略目标差距较大。四是违法养殖用海整治、农村土地权属纠纷及出嫁女集体利益分配等问题引发的社会矛盾和维稳压力较大。

第二部分:2019年工作设想

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

今年镇政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和台山市委十三届七次全会精神统领经济社会发展全局,保持好、稳、快增长,充分把握国家、省建设粤港澳大湾区的战略机遇,积极落实市委、市政府“全力以赴抢机遇,全面融入大湾区”的战略部署,围绕大项目促大发展和园镇融合的总体战略,切实抓好重大项目协调服务,深入实施乡村振兴战略,重视民生和营造稳定和谐社会氛围,努力将赤溪打造成特色能源小镇和客家风情滨海旅游小镇。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是:地方财政一般预算收入增长22.97%;其他各项指标完成市下达的年度目标。

为实现上述目标,我们要着力抓好以下四方面工作:

一、抓好园镇规划对接

要融入粤港澳大湾区,首先要抓好园镇规划设计与粤港澳大湾区发展规划的对接与融入。

一是抓好发展战略研究工作。为更深层次地对接粤港澳大湾区发展规划,园区于2018年委托中国科学院地理科学与资源研究所联合国家发改委国际合作中心一带一路研究院编制《广东广海湾国家级新区总体方案研究》,并已完成初稿,今年要继续跟踪相关完善与上报工作。

二是开展园区总体规划修编与产业规划编制工作。园区最新的总体规划于2014年完成编制,但尚未报批。现在大湾区发展规划已出台,对照大湾区发展规划,以及目前广海湾LNG接收站项目和道氏技术项目两大重点招商项目的落地需求,园区有必要尽快启动总体规划修编与产业规划编制工作。

三是开展客家风情滨海特色小镇规划研究。黄茅海通道建成后,赤溪将成为珠江西岸交通“桥头堡”,我们要充分利用地域优势,尽快启动规划编制,研究在赤溪圩打造客家风情滨海特色小镇。

二、抓好产业发展对接

一是以港口带动临港产业区开发。依托广海湾深水港优势,推动与周边港口错位联动发展,重点发展绿色能源、海洋装备和港口物流等产业,打造临港产业区。目前的重点是加快推进广海湾LNG接收站项目建设。现该项目已正式开展项目选址方案的编制工作,同时,关于纳入国家能源发展规划、编制项目预可研报告等的前期准备工作也正在加紧推进之中。

二是以填海区打造高端产业集聚区。填海区及我镇储备的国有土地面积超过3万亩,珠三角地区内仅有,是园镇成为江门大广海湾经济区核心区,以及能够融入粤港澳大湾区的最优势的资本。为融入和贯彻大湾区发展规划,江门与珠海正在谋划共同打造江珠高端产业集聚发展区。我们也要以填海区为依托,谋划打造高端产业集聚区。目前重点是加快推进道氏技术项目,现该项目已签订投资框架协议,并已就项目初步选址达成共识。

三是打造1000亩首期生活服务配套区。要引进项目落地,加快园区开发建设,生活服务配套要跟上。我们目前研究在填海区东侧,规划约1000亩地块作为园区的首期生活服务配套区,为临港产业区、高端产业集聚区及滨海旅游提供配套服务,成为区域综合服务中心。

三、打造滨海能源特色小镇

一要发挥国家重点能源产业集聚优势,融合客家文化元素,加快推进赤溪能源科普基地、客家风情文化博览馆、火电核电展览馆建设。现博览馆整体设计方案已完成,计划2019年底启用,努力将赤溪旧镇府打造成科普教育、文化传承、民宿旅游为一体的乡村旅游精品。

二要继续积极协调海域生态红线调整,推进台山市大襟岛旅游项目尽快上马落地,招引有实力的投资者参与铜鼓特色村、黑沙湾旅游景区投资开发,密切跟踪海角城景区酒店设施的升级改造,致力建设美丽港湾,将赤溪镇打造成港珠澳大桥旅游首站。

三要提升沿海旅游景点道路景观,重点整治高铜线周边违法违章建设,增设旅游标识系统和特色路灯,并对沿线旅游景区、酒店、食肆的外观实行统一设计和改造安装,推动赤溪半岛滨海观光带整体提质升级。

四要抓好生态文明建设,继续严厉打击违法用海行为,守住海域违法养殖整治成果,启动海岸线生态修复。

四、大力实施乡村振兴战略

抓好赤溪镇总体规划与村庄规划编制,铁腕行动,加强核电、火电周边违建执法整治,继续推进田头圩和赤溪圩“一河两岸”美化绿化亮化,将其打造成宜居宜游的沿河休闲公园。加快推进小城镇品质提升和重点建设项目,例如“医联体”中医院赤溪分院项目、新赤溪中学建设项目、田头圩田长路整治工程、田头市场改造工程等,全面改善镇容镇貌。办好人民群众关注的民生实事,陈更路水泥硬底化工程、冲金路安装路灯亮化工程、赤溪圩南谷街升级改造、都赤线火烧桥至护岭段安装路灯亮化工程、大坑水库排洪河北堤道路整治工程等民生项目将全面铺开建设。

加强党建阵地培育,实现乡村全面振兴,树立党建示范村,要将护岭村打造成为省级示范村,长安村打造成为市级重点示范村,升级改造入村路,美化公园建设,提高景观质量,树立乡村旅游形象。

同时,要继续扎实开展扫黑除恶专项斗争,重拳打击黑恶犯罪案件,按时按质完成精准脱贫、“河长制”、创文创卫、消防整治等政府任务,深化行政机构改革。

各位代表,发展没有终点,我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。赤溪正处于一个大有可为的历史机遇期,面对机遇,我们应更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督支持下,紧紧抓住历史机遇,勇于面对各种挑战,开拓进取,团结协作,勤政廉政,为决胜全面建成小康社会、为建设文明、美丽、富饶、和谐、平安赤溪而努力奋斗!确保完成本次会议制定的全年各项工作目标任务!

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